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虹野:当前教育的变革的关键在于教育如何去行政化

发布日期:2015-04-15    【字号:  

     当前教育的变革的关键在于教育如何去行政化

  在搜狐网《掷地有声》栏目,国家教育咨询委员会委员、21世纪教育研究院院长杨东平谈到《应试教育为何打而不倒愈演愈烈》时,认为困扰中国教育的有三个基本问题,一是教育公平,二是应试教育,三是教育行政化。中国各种教育问题都可归纳为这三个。

  在这里我认为三个问题是有主次之分的。应试教育对人的未来的影响最大,而教育公平对社会公平影响最大,但是二者之所以愈演愈烈,却都是教育行政化的结果。

  在当前教育中,无论是基础教育还是高等教育,普通教师只有在教育主管部门和行政部门的指导下进行教学,通过工资制度、职称评定、学术评价、教学评价、学生评价、年终评优、奖惩制度等等各种制度来对教师的行为进行“规范”,这一系列的行政措施使得教育中最应该有发言权和主导权的教师群体集体失语,只余下符合教育行政部门意愿的“专家”们行使或者代表教师群体的意见。

  上面仅仅是教育行政化行使行政权力的方式,在这种情况下,教师群体失语,社会群体则只有听从所谓的教育专家的言论。上面仅仅是教育行政化的结果,而不是行政化产生的原因。

  教育行政化产生的原因其实很简单,就是教育主管部门的评价体制周期短与教育本身的周期长的特征的矛盾。一任教育主管领导长者两届十年,短者一届五年甚至有的地方教育局长一两年就换岗位了。百年树人的教育如何才能出政绩,则是教育行政人员主要考虑的问题。找到出政绩的点之后,如何贯彻实施落实到位,那就是教育行政化出台的各种制度来保障的了。

  在教育主管部门追求政绩的时候,名校建设就自然而然的进入了其视野。全国各地一度各种“黄冈神话”、“衡水神话”……轰烈上演。名校办起来了,教育主管部门的政绩自然而然的就有了,再加上“御用专家”们的鼓吹,政绩就有了,至于其他地方的学校教育资源匮乏,则不在考核范围,那就自然而然的被忽略了,教育资源不均衡就在教育行政化的过程中产生了。而现在教育资源不公平,教育均衡被重视了,成为了一个政绩增长点,所以各种寄宿学校、教师流转制度、就近入学等等有利益教育均衡的被提出来了。但是现在的教育公平已经被深深的打上了应试教育的烙印,却是难以去除的。

  任何名校的产生,都不缺乏对高考状元和重点大学升学率的吹捧,加上国人对于一人得道鸡犬升天的科举制度的封建流毒的吹捧,各级教育主管部门通过行政手段主导的各种版本的应试教育就出台了。无论是衡水中学的军事化管理,还是所谓的高效课堂,无一不是为了更高的升学率,同样如何去除应试教育也称为了一个政绩增长点,但是在教育行政化的主导下,升学率被作为唯一的考核指标,现在已经是积重难返,只能根据教育公平的思路进行高考改革,但是再找不到一个合适的政绩增长点的时候,升学率或许依然会是教育部门的唯一的评价指标。

  正是教育公平和应试教育的问题,良知的教育专家思考其产生原因的时候,发现教育行政化才是二者的最根本的原因。所以教育去行政化就提出来了。但是,教育行政部门去行政化本身是没有动力的,哪怕高校在强大的舆论的压力下,对去行政化进行了一些探索,但是发现高校行政化却愈演愈烈。这是因为高校去行政化也被作为了增长政绩的一个点。要贯彻实施则同样是需要行政化来保证的。这就走入了一个死循环。

  当我们面对大范围的教育不均衡和应试教育中出现的各种问题的时候,正如杨东平所说“我们今天要重新恢复教育中人的价值、人的主体性,使教育为人的幸福生活而服务。大家会有一个巨大的问号,这可能吗?面对强大的应试教育,我们每个人都有无力感,我们真的能改变这个现实吗?或者说如何改变这个现实?教育是一个极其复杂的巨大系统,千百万的家长、学生、教师、校长、政府官员参与其中。我们不大望有人登高一呼,改变教育的现状。因为教育本质上是一个具有很强的实践性的活动,是在基层、在学校和教室中发生的。真正的教育变革,需要建立自上而下与自下而上相结合的机制,特别要重视自下而上的自主创新,需要有一大批勇于改变的家庭、学生、教育工作者,走向教育家办学。

  或许当前教育的变革的关键就在于教育如何去行政化,这需要教育的主导力量为教师,我们需要解放出来更多的教师的创造力,需要更多的社会力量参与教育管理的各个环节。

                                                                   (文章来源:搜狐教育)

 
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